工業型農業の拡大：コカコーラ、ネスレ、ペプシなど超加工食品大手が世界の食料政策を担う
出典：the Defender
農場のない食料：コカコーラ、ネスレ、ペプシなど超加工食品大手が世界の食料政策を担う
新たな研究により、世界の食糧・健康政策を左右する超加工食品生産者の複雑なネットワークが明らかになった。アナリストらは、この研究結果により、農家のいない農業の将来に対する懸念が浮き彫りになったと述べている。
2024年7月2日
Agriculture and Human Values.に掲載された新しい論文によると、超加工食品の生産者は、世界的な影響力を持つグループの複雑なネットワークにおける主要な役割を担っており、世界の食糧政策と栄養政策に不釣り合いなほどの影響力を発揮している。
世界経済フォーラム（WEF）などの組織が主導する、企業主導型から「マルチステークホルダー」型への世界食料ガバナンスの転換を求める声により、農業問題に対する新たな世界的「解決策」の導入に大きく関与するマルチステークホルダー機関の取り組み、パートナーシップ、プラットフォーム、円卓会議が急増している。
これらのマルチステークホルダーの取り組みは、クラウス・シュワブ氏が推進するビジョンに基づいている。つまり、民間企業は持続可能な開発において主導的な役割を果たし、「社会の受託者」として位置付けられるべき重要な「ステークホルダー」であるというビジョンである、と著者らは書いている。
その結果、最も著名で影響力のあるマルチステークホルダー機関の多くは、超加工食品の生産者、小売業者、業界団体の役員によって主導されていることが調査で明らかになった。
「私たちの研究結果は、現在、企業が連携し、多様な利害関係者が主導する、世界的な食品ガバナンスシステムが、超加工食品産業の発展に共通の利益を持つ特定の主体によって不釣り合いに組織されていることを示している」と、オーストラリアのディーキン大学の筆頭著者スコット・スレーター氏はディフェンダー紙に語った。
「そして、主要な関係者には、ユニリーバ、ネスレ、ペプシコ、コカコーラ、世界経済フォーラム、マース、DSM、ラボバンク、持続可能な開発のための世界経済人会議（WBCSD）、ダノンの幹部が含まれています」と彼は付け加えた。
つまり、これらの企業や組織は、栄養失調、食糧不安、生物多様性の喪失、気候変動などの問題に対処するための世界的な政策の主要な推進力となっているのです。
超加工食品は、肥満、2型糖尿病、心血管疾患、精神疾患などの深刻な健康問題、および生物多様性の喪失や世界中でのプラスチックの大量増殖などの環境被害に結びついているにもかかわらず、このような役割を果たしている。
スレーター氏は、この結果は「公衆衛生と統治に関する重大な懸念を提起する」と述べた。
同氏は、「多様な利害関係者からなる機関は、超加工食品産業が人類と地球に及ぼす有害な健康影響を潜在的に隠蔽するだけでなく、世界の食糧管理に関する意思決定の場で業界の幹部に特権的な『議席』を与えている」と述べた。
この問題に対処するには、これらの強力な主体の利益が食品システムの健全性と持続可能性よりも優先されないようにするための構造的および規制上の変更が必要だとスレイター氏は述べた。これには「超加工食品の害に対処するために緊急に必要な世界規模の協調的対応」が含まれる。
「超加工食品の経営者が主導権を握っている」
研究者らは、ウェブサイト、企業レポート、市場調査、学術文献や政策文献のデータを活用し、世界の食糧政策に影響を与える主要なマルチステークホルダー機関の背後にいるプレーヤーを体系的に分析した。
彼らは、国連（UN）機関、国連食糧農業機関、世界保健機関などの多国間機関と協力して世界的な食糧政策を策定している45の機関を分析した。
その結果、持続可能な食品政策同盟（ダノン、マース社、ユニリーバ、ネスレが設立）、持続可能な農業イニシアチブ・プラットフォーム（ダノン、ネスレ、ユニリーバが設立）、コンシューマー・グッズ・フォーラムの森林ポジティブ連合、FReSH（WBCSDが設立した持続可能性と健康のための食品改革イニシアチブ）などの多くの組織には、超加工食品の製造業者と小売業者が100％主導する理事会と運営委員会があることがわかった。
その他の主要企業では、製造業者、小売業者、その他超加工食品関連の企業が、経営幹部の半分から3分の2を占めている。
また、食品政策機関内で最大の権力を持つペプシコ、ユニリーバ、ネスレ、コカコーラなどの超加工食品企業は、プラスチック汚染に焦点を当てたマルチステークホルダー機関でも最も多くの会員を抱えていることも判明した。
研究者らは、ネットワーク内の他のグループへのリンクの数に比例した円の大きさで、複雑なネットワークをマッピングした。灰色の円は複数の利害関係者の組織、赤色の円は超加工食品会社、オレンジ色の円は関連企業と寄付者、紫色の円は非営利団体、青色の円は国連組織を表す。
研究の結果、研究機関は、自らが大きな影響力を持つ国連機関、政府、非政府組織、研究機関とのつながりを利用して、自らのプロジェクトを正当化していることがわかった。
これらのつながりは企業が説明責任から免れる、と著者らは書いている。言い換えれば、企業は何らかの健康や環境への利益を約束する取り組みと直接的なつながりを持っているが、意味のある行動やビジネス慣行の変更を行う必要がないのだ。
この「ブルーウォッシング」という傾向は、企業が国連との関わりを通じて企業価値、ガバナンス慣行、社会的責任のあるイメージを投影することを指すと彼らは書いている。
その結果、マルチステークホルダー主義は「多国籍食品企業が、その幹部を世界の食品ガバナンスの分野で主要な役割を担わせることなく、意思決定に関与できるメカニズムを提供する」とスレーター氏は述べた。
むしろ、多様な利害関係者からなる機関は、国連食糧システムサミットのような政策の場で「最前線に立つ」が、舞台裏では超加工食品企業の幹部が取締役会を支配しているため、彼らこそが「特定の解決策（または何もせず現状維持）から利益を得る立場にある」のである。
これらの組織は「小規模農業システムと農民の権利を犠牲にして世界市場に対応するために」工業型農業を拡大することに重点を置いていると、健康専門家で調査報道記者のニーナ・テイコルツ氏はサブスタックによる同論文の分析で述べた。
タイコルツ氏は、オランダと米国の研究者による最近の論文を引用し、これが「農民のいない農業」の成長につながっていると述べた。
彼女は言いました：
「これらの調査結果は、世界の食糧政策の立案の対象となる国民の利益が十分に代表されていない場合、その政策の正当性に疑問を投げかけるものだ。」
「これら（多様な利害関係者からなる団体）は、貧しい人々や会員の活動の魅力的な写真を掲載し、全体として『包摂の物語』を主張するなど、利他的な使命を掲げているが、証拠は、（超加工食品）の幹部が主導権を握っていることを示している。」
小規模農家や自然食品生産者はプロセスから排除される
マルチステークホルダー制度には多くの関係者が含まれているが、著者らは、分析した制度のほとんど、およびマルチステークホルダーモデル全般から、加工が最小限に抑えられた自然食品を生産する農家や企業が除外されている点が「重要な点」であると述べた。
「言い換えれば、牧場主や非商品作物農家といった自然食品生産者は、食料政策を共同で決定する多くの会議や会合、円卓会議において、実質的に議席を持っていない」とテイコルツ氏は論文の論評で書いている。
彼女が書いたところによると、食料政策のこの大きな転換は、世界の食料政策の焦点が食料安全保障から環境に移り、先進国が工業型農業を推進し、小規模農家を議論から排除し始めた2000年頃に始まったという。
現在、それは畜産業者にも及んでおり、多くのヨーロッパ諸国では畜産業者が温室効果ガスの排出を削減するために家畜の群れを殺処分したり、農場を閉鎖したりすることを余儀なくされている、と彼女は書いている。
彼女は付け加えた：
「同じ理由で、世界の指導者たちは各国に対し、裕福な国での肉の消費を大幅に削減する植物由来の食事ガイドラインを発行するよう求めている。」
「大都市の市長約100名も動物性食品からの排出量を削減するという世界的誓約に署名しており、その結果、ニューヨーク市では学童向けのビーガン・フライデーなどの対策が講じられている。」
「他の多くの多国籍食糧政策も進行中だが、動物由来食品の削減を目標とする政策が最も積極的に推進されているようで、おそらく人間の健康に最も大きな影響を与えるだろう。」
大手多国籍食品企業は、「研究室や工場で製造される、あるいは昆虫の場合は農場で飼育される、まったく新しいタンパク質代替品」への投資を急いでいると彼女は書いている。その原動力となっているのは、培養肉や植物由来の肉で世界を養うことを提案するグッド・フード・インスティテュートなどのプロジェクトだ。
スレーター氏は、多様な利害関係者からなる機関や超加工食品業界も、「技術主導の食品システム開発ソリューション、イノベーション、超加工食品の改良、金融化、デジタル化」などの政策を推進する傾向があると述べた。
言い換えれば、彼らは「多国籍食品企業が中心となり、利益を上げることができる」タイプの解決策を主張していると彼は述べた。
テイコルツ氏は、企業が気候変動の緊急の要求に誠意を持って対応しているという見方もあるが、「より懐疑的な見方」は、企業が新製品のための新しいモデルを模索しているという見方だと述べた。
「もしこれらの企業が単に責任を果たしただけなら、それは彼らにとって良いことだ」と彼女は書いた。「残念ながら、資本主義の歴史全体が私たちにそうではないことを教えている。」
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